Юридические услуги для развития вашего бизнеса

Качественно. Оперативно. Профессионально. Конфиденциально.
Главная› Все категории› Правовая информация для бизнеса› Новеллы законодательства по регулированию предпринимательской деятельности

Новеллы законодательства по регулированию предпринимательской деятельности

21 Июня, 2018

24 мая 2018 года был подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности».

Изменения расширили возможности регулирования бизнеса, позволили сократить контрольно-надзорные функции государственных органов.

В данной публикации приведены только некоторые изменения, введенные упомянутым законом.

Предпринимательский кодекс был дополнен новой главой - «Информационные инструменты», в которой описаны требования по предоставлению информации (отчеты, справки и другие сведения) предпринимателями в гос.органы или иным лицам. Зачастую данные формы являются объемными, отсутствует порядок их заполнения, что является одной из самых серьезных нагрузок на бизнес.

Предполагается, что полный перечень информационных инструментов будет разработан и закреплен в законодательных актах, а любое дополнение данного перечня будет возможно только после проведения анализа регуляторного воздействия и одобрения Межведомственной комиссией по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве РК.

Законом предусмотрены следующие виды информационных инструментов:

1) периодическая отчетность, представляемая на регулярной основе государственным органам;

2) разовое предоставление информации по инициативе государственного органа;

3) разовое предоставление информации государственным органам в случаях, предусмотренных законодательством РК;

4) информация, предоставляемая третьим лицам в случаях, прямо предусмотренных законодательством РК.

Таким образом, все информационные инструменты и порядок их представления будут четко регламентированы, а их количество только на первом этапе реформы планируется сократить на 30% (выявлено более 1600 информационных инструментов). В последующем планируется проработать возможность автоматизации процессов их предоставления.

Из вышеизложенного следует, что требование у предпринимателя предоставления какой-либо информации или отчета обязательно должно быть закреплено в НПА, в противном случае такое требование незаконно. С другой стороны, при законодательном закреплении предоставление отчетов субъектами частного предпринимательства станет обязательной, не предоставление которых повлечет предусмотренную в законодательстве ответственность. К примеру, в соответствии со ст. 320 Кодекса об административных правонарушениях непредставление застройщиком, уполномоченной компанией местному исполнительному органу сведений и отчетности, предусмотренных законами РК (нарушение требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве и жилищного законодательства Республики Казахстан) либо представление ими недостоверных сведений и отчетности, а также недостоверного или неполного отчета о результатах мониторинга за ходом строительства жилого дома (жилого здания) инжиниринговой компанией – влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей.

Описанные нововведения введены для упорядочения и сокращения обязанности бизнеса представлять отчеты, справки и другие сведения различным государственным органам и их подведомственным организациям.

Одним из основных новелл закона является внедрение института профилактического контроля, основными задачами которого являются выявление причин и условий противоправного поведения субъекта контроля, разъяснение правовых последствий правонарушения и убеждение в необходимости законопослушного поведения подконтрольного субъекта.

Профилактический контроль и надзор может осуществляться:

1) с посещением субъекта (объекта) контроля;

2) без посещения субъекта (объекта) контроля.

Отличием от действующей системы проверок будет являться профилактика и предупреждение правонарушений без возбуждения административного производства.

В свою очередь, внедряемый законом профконтроль с посещением субъекта (объекта) контроля будет осуществляться на основе оценки рисков, их регистрации в органах прокуратуры, уведомления субъекта проверки. По итогам такого контроля выдается предписание об устранении нарушений.

При этом, в случаях выявления грубых нарушений по результатам профконтроля с посещением, за государственным органом будет сохраняться право проведения повторной уже внеплановой проверки в целях перепроверки устранения выявленного в ходе профконтроля нарушения.

Для примера, контроль за деятельностью в сфере архитектуры, градостроительства и строительства будет проводится только с посещением объектов проверок.

Таким образом, проверки с посещением объектов будут проводиться регулярно по утвержденному графику и обязательной регистрацией в органах правовой статистики не чаще одного раза в год либо полугода для некоторых сфер. В случае выявления грубых нарушений возможно проведение уже внеплановой проверки.

Профилактический контроль проводится без посещения субъекта (объекта) контроля:

1) когда органам контроля запрещается посещать субъекты (объекты) контроля;

2) когда не требуются регистрация в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов и предварительное уведомление субъекта контроля.

При этом, важно понимать, что при профконтроле без посещения субъекта (объекта), орган контроля и надзора обязательно должен указать цели, инструменты, способы проведения проверки, перечень субъектов, кратность проведения и способ учета.

В отношении объектов незначительной эпидемической значимости проводятся только внеплановые проверки (к примеру, это объекты по производству мучных полуфабрикатов, макаронных изделий, объекты по фасовке готовых пищевых продуктов; объекты по производству пищевых концентратов и пищевых кислот; объекты по производству чая, дрожжей и желатина; объекты по производству без кремовых кондитерских изделий и тд. (всего 36 наименований).

По итогам профконтроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора, в случае наличия нарушений, составляются итоговые документы (справка, заключение, рекомендации и другие) без возбуждения дела об административном правонарушении, но с обязательным разъяснением субъекту контроля порядка его устранения.

Наиболее опасные виды деятельности подлежат контролю и надзору, осуществляемому посредством особого порядка, и будут носить периодический характер. К таким сферам отнесены: атомная энергетика, оборот оружия, наркотических средств, прекурсоров, ядов, промышленная, пожарная и санитарно-эпидемиологическая безопасность.

При этом, периодический характер проверок будет сохранен не для всех субъектов, осуществляющих деятельность в указанных сферах, а только в отношении субъектов и объектов высокой степени риска.

 

Также сокращены сроки проведения проверок по особому порядку и профконтролю с посещением субъекта предпринимательства – с 30 до 15 рабочих дней, а по внеплановым проверкам – с 30 до 10 рабочих дней.

Кроме того, ограничены возможности неоднократного продления срока проведения проверок и профконтроля не более одного раза продления проверок по особому порядку и профконтроля с посещением субъекта (объекта) – до 15 рабочих дней, внеплановые проверки – до 10 рабочих дней. Тогда как ранее данные сроки проверок можно было продлевать, приостанавливать и возобновлять неограниченное количество.

Краткий обзор изменений также можно прочесть по ссылке: http://atameken.kz/ru/news/29619-chto-izmenilos-v-zakone-o-regulirovanii-predprinimatel-skoj-deyatel-nosti.

Инфографика основных измененийпредставлена на сайте Министерства национальной экономики, чтобы ознакомиться с ней пройдите по ссылке: http://economy.gov.kz/ru/pages/infografika-8 .

Комментарии

Оставить комментарий:

Другие материалы по теме