Выиграли тендер, но нет лицензии — ситуация критическая и в Казахстане встречается чаще, чем кажется. Без лицензии невозможно заключить договор, а работа без неё влечёт штрафы, конфискацию всей выручки и уголовные риски. Однако последствия и варианты действий кардинально различаются в зависимости от одного ключевого вопроса: была ли лицензия указана в квалификационных требованиях тендера.
Первый шаг: проверьте была ли лицензия требованием тендера
Прежде чем действовать — изучите тендерную документацию. От ответа на этот вопрос зависит всё.
1. Лицензия была указана в квалификационных требованиях — значит вы не имели права участвовать без неё. Заявка должна была быть отклонена на квалификационном этапе. Если выиграли — это ошибка заказчика или системы.
2. Лицензия не была указана в квалификационных требованиях, но вид деятельности лицензируемый — это нарушение со стороны заказчика. Статья 37 пункт 4 Закона РК «О государственных закупках» запрещает заказчику проводить ценовое предложение, если на выполнение работы или оказание услуги требуется лицензия, но лицензия не была указана в квалификационных требованиях. В этой ситуации у вас сильная правовая позиция.
Ситуация 1. Лицензия не была квалификационным требованием, но вид деятельности лицензируемый
Это нарушение закона со стороны заказчика. При правильных действиях вы ничем не рискуете.
Путь А: обратитесь к заказчику с требованием отменить тендер
Направьте заказчику официальное письмо. Укажите, что у вас нет лицензии, что согласно статье 37 пункту 4 Закона «О государственных закупках» заказчик не вправе был проводить ценовое предложение, если на выполнение работы требуется лицензия, но она не была указана в квалификационных требованиях. Потребуйте отменить тендер как незаконный.
Путь Б: если заказчик не реагирует — жалоба в Комитет финансового контроля
Комитет финансового контроля Министерства финансов РК (КФК) рассматривает жалобы на нарушения при проведении госзакупок. Подайте жалобу через портал gilov.gov.kz. Приложите копию письма заказчику. В жалобе укажите, что выиграли тендер, после ценового предложения заказчик потребовал лицензию, которая не была указана в квалификационных требованиях, что является нарушением статьи 37 пункта 4 Закона о госзакупках.
При таком нарушении КФК отменяет тендер. В реестр недобросовестных поставщиков вы не попадаете, нарушение на стороне заказчика.
Ситуация 2. Лицензия была квалификационным требованием, и вы участвовали без неё
Более сложная ситуация. Варианта два.
Вариант А: срочно получить лицензию до заключения договора
Немедленно подайте заявку через eLicense.kz и параллельно направьте заказчику письмо с просьбой приостановить заключение договора до получения лицензии.
По новым правилам для строительных лицензий сроки рассмотрения ускорены: первичная проверка — до 3 рабочих дней, выдача после положительного рассмотрения — 1 рабочий день. Однако, подготовка документов и приведение компании в соответствие требованиям занимает от 2 до 4 недель в зависимости от готовности.
Для заключения договора потребуется нотариально засвидетельствованная копия лицензии — это требование действует, если предметом договора является лицензируемый вид деятельности.
Вариант Б: оценить возможность отказа от контракта
Если лицензию до подписания получить нереально, рассмотрите отказ от контракта до его подписания. Это влечёт потерю обеспечения заявки и возможное внесение в РНП. Однако, это менее критично, чем подписание и исполнение контракта без лицензии, что влечёт конфискацию всей выручки и уголовные риски. Конкретную ситуацию нужно оценивать с юристом.
Ситуация 3. Лицензия есть, но не тот подвид
Наиболее решаемая ситуация. Нужно срочно расширить лицензию, добавить нужный подвид. Параллельно запросить у заказчика приостановку заключения договора до получения расширенного подвида.
Подробнее о расширении — в статье «Переоформление строительной лицензии в Казахстане 2026: новые требования».
Что категорически нельзя делать
1. Подписывать контракт в надежде получить лицензию потом. Работа по контракту без лицензии — административная ответственность с конфискацией всей выручки и уголовные риски при крупном ущербе.
2. Предоставлять недостоверные сведения о наличии лицензии. Это самостоятельное основание для внесения в РНП и уголовной ответственности.
3. Игнорировать ситуацию. Заказчик обязан проверить лицензию при заключении договора. При выявлении нарушения последствия будут хуже чем при своевременном обращении.
Что будет, если работать без лицензии
Административная ответственность по статье 463 КоАП РК. Штраф зависит от субъекта: физическое лицо и ИП — от 15 до 50 МРП, малый бизнес — от 25 до 50 МРП, средний бизнес — от 40 до 150 МРП, крупный бизнес — до 200 МРП.
Дополнительно, конфискация всей выручки от нелицензированной деятельности включая деньги и дивиденды, конфискация оборудования и техники, приостановление деятельности. При крупном ущербе или систематических нарушениях — уголовная ответственность по соответствующим статьям УК РК.
Договор может быть признан недействительным. Заказчик вправе отказаться от оплаты и потребовать возврата уже уплаченного. Подробнее — в статье «Работа без лицензии в Казахстане: штрафы, конфискация дохода и уголовная ответственность».
Пошаговый чек-лист: что делать прямо сейчас
- Проверьте тендерную документацию, была ли лицензия указана в квалификационных требованиях.
- Если лицензия не была требованием, но вид деятельности лицензируемый — напишите заказчику с требованием отменить тендер. Если не реагирует — жалоба в КФК через gilov.gov.kz.
- Если лицензия была требованием, срочно подайте заявку на лицензию через eLicense.kz и попросите заказчика приостановить заключение договора.
- Если лицензия есть, но не тот подвид — подайте на расширение лицензии и попросите приостановить договор.
- Не начинайте работы до получения лицензии, весь доход за этот период подлежит конфискации.
- Проконсультируйтесь с юристом до подписания контракта, стоимость консультации несопоставима с последствиями неправильного решения.
Как избежать этой ситуации в будущем
Проверяйте требования к лицензии до подачи заявки на тендер, а не после победы. Перед участием сверьте: есть ли нужная лицензия, действующая ли она, совпадают ли подвиды с предметом контракта, не приостановлена ли лицензия.
Время в такой ситуации критично. Чем раньше оценены варианты, тем больше возможностей для решения. Если выиграли тендер и обнаружили проблему с лицензией — напишите нам прямо сейчас. Разберём ситуацию и подскажем как действовать.
Часто задаваемые вопросы
Выиграли тендер но нет лицензии — можно начать работы до её получения? Нет. Работа до получения лицензии — нарушение с первого дня. Весь доход подлежит конфискации. Оформить лицензию задним числом невозможно.
Заказчик потребовал лицензию после выигрыша но в тендере её не указал — что делать? Написать заказчику письмо с требованием отменить тендер как незаконный — статья 37 пункт 4 Закона о госзакупках запрещает заказчику проводить ценовое предложение если требуется лицензия но она не указана в квалификационных требованиях. Если заказчик не реагирует — жалоба в КФК через gilov.gov.kz. При таком нарушении КФК отменяет тендер и в РНП вы не попадаете.
Можно ли заключить договор без лицензии если потом получить? Нет. Для заключения договора на лицензируемые виды работ обязательна нотариально засвидетельствованная копия лицензии. Заключить контракт без неё невозможно по закону.
Попаду ли в реестр недобросовестных поставщиков если не успею получить лицензию? Зависит от ситуации. Если нарушение на стороне заказчика — не указал лицензию в требованиях — риск минимален при правильных действиях. Если вы участвовали заведомо без лицензии которая была обязательным требованием — риск высокий. Конкретную ситуацию нужно оценивать с юристом.
Сколько времени нужно на срочное получение лицензии? Подготовка документов и приведение компании в соответствие — от двух до четырёх недель. Сроки рассмотрения заявки по новым правилам для строительных лицензий — до 3 рабочих дней плюс 1 рабочий день на выдачу. Общий срок зависит от готовности компании к требованиям.
Что такое РНП и чем грозит попадание в него? Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Внесение означает запрет на участие в госзакупках на два года. Основания: отказ от заключения договора после победы, предоставление недостоверных сведений, нарушение условий контракта.
Можно ли привлечь субподрядчика с нужной лицензией? В ряде случаев да — если условия контракта и требования заказчика это допускают. Однако это нужно согласовать до подписания контракта. Самостоятельное привлечение субподрядчика после подписания без согласования — нарушение условий контракта.