Получение лицензии в Казахстане — это не просто формальность. Это проверка на прочность: соответствуете ли вы всем требованиям закона? Подали ли всё правильно?
Один недочёт в заявлении или неправильный документ — и вместо разрешения на деятельность вы получаете мотивированный отказ.
По данным eGov и eLicense, каждое четвёртое заявление на лицензию возвращается с отказом — и в большинстве случаев причина кроется в ошибках, которые можно было легко избежать.
Причины отказа могут быть универсальными (общими для всех видов лицензий) или специфическими — зависящими от отрасли: медицина, строительство, охрана, финансы, алкоголь и т. д.
У госорганов есть закрытый перечень причин, по которым они обязаны отказать. А кроме того — есть множество прикладных ошибок, о которых не пишут в официальных документах.
В этой статье проведем подробный разбор всех оснований для отказа и чек-лист действий, которые помогут вам получить лицензию с первого раза:
- по каким основаниям лицензии не выдают
- какие ошибки допускаются чаще всего
- как снизить риск отказа
- и что делать, если отказ всё же пришёл
читайте до конца — здесь вы найдёте не только причины, но и решения.
Законные основания отказа: что говорит закон?
Согласно статье 32 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» № 202-V, существует закрытый список причин, по которым органы обязаны отказать в лицензии.
Закрытый перечень оснований для отказа (закон РК):
- Запрещённый вид деятельности — заявитель не имеет права заниматься этим видом деятельности.
- Неоплаченный лицензионный сбор — даже при ошибке на 1 тенге.
- Несоответствие квалификационным требованиям — нет дипломов, МТО, стажа, помещений и т. д.
- Отрицательное согласование профильного органа (СЭС, МВД, Минфин и др.).
- Судебный запрет или приостановка деятельности.
- Временный запрет от суда на фоне исполнительных производств.
- Недостоверные или противоречивые сведения в документах.
Важно: отказ возможен только по основаниям закона или паспорта госуслуги. Все остальные причины считаются неправомерными.
ТОП-8 реальных ошибок, из-за которых бизнес сам «проваливает» лицензию
1. Ошибки с оплатой сбора
Что не так: Платеж не прошел через ПШЭП или реквизиты указаны неверно.
Как избежать:
- Платите только через eGov или другие утвержденные каналы.
- Сохраняйте чек и прикладывайте его.
- Проверяйте правильность ИИН/БИН, КБК, суммы и назначения.
Пошаговую инструкцию по подаче заявки через портал читайте в статье: «Как подать заявку на лицензию через eLicense.kz»
2. Несоответствие квалификационным требованиям
Что не так: Отсутствуют дипломы, стаж, техника, помещения или ПО.
Как избежать:
- Проведите предварительный аудит по своей сфере.
- Соберите «пакет доказательств»: штат, стаж, оборудование, лицензии, аренда/собственность.
- Используйте официальные требования из паспорта госуслуги.
Пример: в строительстве требуют ИТР с аттестацией, МТО, профильное ПО; в медицине — сертификаты специалистов и помещение минимум на 1 год.
Для строительной сферы ознакомьтесь с разбором требований: «Строительная лицензия в Казахстане: как получить и какие документы нужны».
3. Недостоверные сведения
Что не так: Несовпадают данные с реестрами (адреса, БИН, ИИН, ФИО, документы).
Как избежать:
- Сверяйте всё с госреестрами до подачи.
- Загружайте читаемые PDF без исправлений.
- Используйте действующую ЭЦП уполномоченного лица.
4. Неверный или неподходящий код ОКЭД
Что не так: ОКЭД не соответствует заявленному виду лицензируемой деятельности.
Как избежать:
- Проверьте свой основной и дополнительные ОКЭД на stat.gov.kz.
- Сравните с кодами в паспорте госуслуги.
- Внесите изменения в регистрационные данные через eGov до подачи.
Полный список лицензируемых видов — в статье: «Полный перечень лицензируемых видов деятельности в Казахстане (актуально на 2025 год)».
5. Отрицательное согласование
Что не так: Профильный орган (СЭС, МЧС и др.) дал отрицательный ответ.
Как избежать:
- Проверьте, нужна ли экспертиза/согласование для вашего подвида.
- Устраняйте риски до подачи, а не по факту отказа.
Если вы проходите аккредитацию в лаборатории, ISO или по технадзору: « Как пройти аккредитацию в Казахстане: техобследование, технадзор, лаборатории, ISO».
6. Судебные запреты и исполнительные производства
Что не так: Есть решение суда или исполнительное производство.
Как избежать:
- Проверьте себя в реестре исполнительных производств.
- Устраните запреты, погасите долги до подачи заявки.
7. Неполный или просроченный пакет документов
Что не так: Пропущены обязательные вложения, сканы некачественные.
Как избежать:
- Читайте паспорт госуслуги внимательно.
- Подготовьте пакет по чек-листу; лучше — с юристом.
8. Ошибка с ЭЦП или полномочиями
Что не так: Заявка подписана лицом без доверенности или неуполномоченным.
Как избежать:
- Подписывайте ЭЦП руководителя или представителя с заверенной доверенностью.
- Проверьте, чтобы все данные в eGov совпадали с госреестрами.
Частые причины отказов по отраслям
Строительство
- Недостаточный опыт компании. Для получения строительной лицензии 2 категории требуется не менее 5 лет опыта работы с первоначальной лицензией (3 категории). Для лицензии 1 категории — не менее 10 лет опыта после получения 2 категории. Попытка подать заявку раньше срока ведёт к отказу.
- Отсутствие подтверждения стажа ИТР.
-
Инженерно-технические работники (ИТР) должны быть официально трудоустроены в компании.
-
ИТР не имеют права работать инженером по совместительству в другой компании — на момент подачи заявки они должны быть заняты исключительно у лицензиата.
-
Требуются дипломы, приказы о приёме, подтверждение стажа.
-
- Нет подтверждения прав на материально-техническую базу.
-
Прикладываются договоры аренды оборудования, техники, помещений.
-
Важно: принимается только аренда — договоры субаренды не учитываются.
-
Должны быть приложены и договор, и техпаспорта на оборудование.
-
- Нет актов приёмки и договоров, подтверждающих выполненные работы. Эти документы могут затребовать для подтверждения опыта.
- Ошибки в оплате пошлины или с ЭЦП.
Медицина и фармацевтика
- Нет подтверждения трудового стажа специалистов. Для медицинских лицензий важно подтвердить опыт работы. Минимальный стаж зависит от вида деятельности: например, для массажного кабинета — от 1 года, для других направлений — от 3 лет и выше. Подтверждается стаж трудовой книжкой (а не только дипломом или приказом о приёме).
- Ошибки в документах на помещение. Требование регистрации договора аренды зависит от срока: если аренда заключена на срок более года — регистрация обязательна. Если на срок до года — помещение можно использовать без регистрации.
- Отсутствует оснащение. Для медкабинета нужны стерилизаторы, лампы, кушетки, для аптеки — холодильники, стеллажи и т.д.
- Неправильное оформление санитарных документов. Заключение СЭС требуется не во всех случаях. Для части лицензий (например, массаж) действует уведомительный порядок: заявитель подаёт уведомление, а проверку проводит медфармконтроль. Если же речь о процедурном кабинете, заключение СЭС обязательно.
- Недостаточная квалификация персонала. Требуются дипломы, сертификаты специалистов, приказы о приёме на работу. Сертификаты должны быть действующими (обновляются каждые 5 лет).
- Просроченные или недействительные документы. Например, дипломы без продления сертификатов специалистов.
Универсальный чек-лист перед подачей
- Правильный подвид лицензии
- В ОКЭД включена заявляемая деятельность
- Подготовлены:
- дипломы, сертификаты, стаж
- договор аренды/собственности
- форма сведений и подтверждения по МТО/ПО
- Согласования получены заранее
- Сбор оплачен, чек приложен
- Подписано ЭЦП руководителя
- Все документы читаемы, в PDF, не просрочены
Если подаёте заявку впервые — обязательно изучите: « Как подать заявку на лицензию через eLicense.kz»
Получили отказ в лицензии — что делать?
- Внимательно прочитайте текст отказа — он должен содержать ссылку на норму закона.
- Устраните причину (добавьте документы, скорректируйте сведения).
- Подайте заявку повторно.
- Считаете отказ незаконным? Обжалуйте — сначала в вышестоящий орган, затем через суд.
Юридическая помощь при лицензировании в Казахстане
Если вам важно получить лицензию с первого раза, избежать бюрократических «мин» и не терять месяцы на переподачи — доверьте сопровождение лицензии профессионалам.
Мы поможем вам:
- Провести предлицензионный аудит документов
- Подготовить и правильно оформить все документы
- Подать заявку без ошибок
- Обжаловать отказы и защитить интересы при отказе, если потребуется
Запишитесь на бесплатную консультацию и получите чек-лист под ваш конкретный подвид лицензии с учетом города, сферы и типа объекта.
Материал носит информационный характер. Для получения юридической консультации обратитесь к специалистам.