С 1 января 2025 года в Казахстане вступили в силу масштабные изменения в законодательстве о государственных закупках. Поправки, внесённые Законом № 30-VIII, затронули практически все ключевые этапы участия в тендерах: от проверки документов и персонала до финансовых критериев, сроков подачи заявок и порядка обжалования.
Для поставщиков это означает одно: участие в госзакупках стало более автоматизированным, но одновременно — более жёстким. Формальные ошибки, которые раньше могли пройти незамеченными, теперь фиксируются системой автоматически и нередко приводят к отклонению заявки или риску включения в реестр недобросовестных поставщиков.
В этой статье разберём, что именно изменилось в законе о госзакупках, и главное, как поставщикам адаптироваться к новым правилам и не терять тендеры в 2025–2026 годах.
1. Усилен контроль за документами и персоналом
Одним из ключевых изменений стало внедрение расширенных механизмов автоматической проверки данных.
Теперь система в обязательном порядке использует:
- электронный депозитарий документов (опыт, акты, лицензии, квалификация);
- проверку персонала через enbek.kz;
- автоматическое сопоставление сведений с базами КГД и другими государственными системами.
Если данные не совпадают или загружены некорректно, система расценивает это как недостоверную информацию.
Последствие — отклонение заявки и риск включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, с потерей обеспечения заявки и контракта.
На практике значительная часть таких отказов связана не с реальными нарушениями, а с неактуальными или разрозненными документами. Именно поэтому регулярная ревизия становится обязательной.
2. Новые финансовые критерии участия (ПКО)
В 2025 году введены строгие показатели финансовой устойчивости, которые проверяются автоматически, без участия комиссии.
Система анализирует:
- доход за последние 3 года — не менее 50 % от суммы закупки;
- уплаченные налоги — не менее 3 %;
- основные средства и фонд оплаты труда — не менее 1/15 суммы контракта.
Несоответствие хотя бы одному критерию приводит к автоматическому отказу, без возможности исправить данные после подачи заявки.
Именно на этом этапе чаще всего отклоняют заявки «без объяснений». Подробно о типичных ошибках мы писали в статье «7 ошибок в госзакупках Казахстана, из-за которых отклоняют заявки и включают в РНУ».
3. Новые сроки подачи заявок и невозможность исправлений
Закон ужесточил требования к срокам участия в закупках.
Теперь действуют следующие правила:
- минимальный срок подачи заявки — 5 рабочих дней;
- при использовании дополнительных ИТ-систем — 3 рабочих дня;
- исправлять документы после подачи больше нельзя.
Кроме того, введено обязательное условие: оплата тарифа портала goszakup.gov.kz должна быть произведена до подачи заявки.
Если на момент отправки средств недостаточно, система просто не примет документы.
В этих условиях подача заявки «в последний день» стала крайне рискованной. Большинство отказов связано именно с техническими деталями, а не с содержанием заявки.
4. Новые требования к техническому заданию (ТЗ)
Изменения затронули и техническую часть закупок.
Техническое задание теперь должно быть:
- нейтральным;
- прозрачным;
- не ориентированным на конкретного поставщика.
При этом поставщики получили обязательное право на разъяснения.
Если заказчик не даёт разъяснения в установленный срок или формирует ТЗ с заведомо ограничивающими условиями, это становится самостоятельным основанием для жалобы.
Именно на этапе анализа ТЗ закладывается до 70 % будущих рисков отклонения заявки.
5. Обжалование: сокращённые сроки и ответственность
Порядок обжалования стал быстрее, но строже.
Ключевые изменения:
- подача жалобы — в течение 3 рабочих дней после публикации итогов;
- рассмотрение жалобы — 3 рабочих дня после окончания срока подачи;
- на период рассмотрения заключение договора приостанавливается.
При этом введена ответственность за злоупотребление правом жалобы.
Необоснованные и формальные жалобы могут повлечь санкции для поставщика.
Подробнее о том, как действовать при отказе, мы разобрали в статье «Что делать, если заявку отклонили в госзакупках Казахстана: можно ли обжаловать и как действовать».
6. Полная автоматизация допуска и аукционов
Протокол допуска теперь формируется алгоритмом, как правило, в течение 3 рабочих дней.
Это привело к:
- минимизации человеческого фактора;
- повышению объективности;
- отсутствию «права на исправление».
Любая ошибка в данных — автоматический отказ, даже если она носит формальный характер.
7. Новые приоритеты государственных закупок
Закон ввёл дополнительные приоритеты:
- социальные;
- экологические;
- экономические.
Также расширены:
- закупки, доступные только для МСБ;
- меры поддержки отечественных производителей.
Грамотная адаптация коммерческого предложения под эти критерии напрямую влияет на рейтинг заявки.
8. Новые ограничения для поставщиков
К участию не допускаются компании:
- с коррупционными нарушениями;
- с задолженностями по заработной плате;
- превышающие лимит субподряда (30 %);
- предоставляющие недостоверные сведения.
Нарушение этих требований влечёт включение в реестр недобросовестных поставщиков.
9. Скидки за опыт: критично для строительства и технадзора
Для ряда закупок введён бонус:
- до 5 % снижения цены за каждый год подтверждённого опыта.
При отсутствии подтверждающих актов и договоров поставщик теряет конкурентное преимущество, даже при низкой цене.
Что поставщику нужно сделать прямо сейчас
Чтобы не терять тендеры в 2025–2026 годах:
- обновить электронный депозитарий;
- проверить финансовые показатели;
- анализировать ТЗ до подачи заявки;
- подавать документы заранее;
- использовать чек-листы;
- не подавать необоснованные жалобы.
Рекомендуем также ознакомиться со статьёй «Как подготовиться к тендеру в Казахстане: пошаговый чек-лист, чтобы заявку не отклонили».
Почему SD Legal PRO — надёжный партнёр в госзакупках
SD Legal PRO сопровождает поставщиков в госзакупках более 18 лет:
- юридический и тендерный анализ;
- подготовка заявок и технической части;
- сопровождение жалоб и обжалований;
- судебная защита;
- защита от реестра и штрафов.
Подробнее об услуге: «Тендерное сопровождение в Казахстане».
Мы не просто оформляем документы — мы помогаем бизнесу работать в новых правилах и выигрывать тендеры без лишних рисков.
Получить консультацию
Хотите быть в курсе самых актуальных новостей бизнеса и изменений в законодательстве? Подписывайтесь на наш Telegram-канал и получайте важную информацию первыми!