С 1 января 2025 года госзакупки в Казахстане регулируются новым Законом РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIII. Старый закон 2015 года № 434-V утратил силу. Для поставщиков это означает обновлённую модель регулирования — с усиленным контролем, расширенными инструментами проверки и меньшим пространством для ошибок. Разбираем что изменилось и как адаптироваться.
Новый закон о госзакупках: что принципиально изменилось
Введение нового закона — не косметическая правка. Это переход от регулирования образца 2015 года к обновлённой модели, которая отражает реалии цифровой экономики и усиленного государственного контроля.
Ключевая логика изменений: прозрачность и формализация выросли. Проверка данных поставщика стала более системной — через портал и с использованием данных из государственных баз. Комиссия по-прежнему участвует в оценке заявок, но инструментов для выявления несоответствий у неё стало больше.
Для поставщика это означает то, что раньше могло пройти незамеченным — теперь фиксируется. Право на ошибку сократилось.
Усиленный контроль за документами и персоналом
Новый закон расширил инструменты проверки данных поставщика. При рассмотрении заявки могут использоваться сведения из государственных баз и электронных систем: электронный депозитарий документов — опыт, акты, лицензии, квалификация персонала; данные из enbek.kz; сведения КГД.
Если данные в заявке расходятся с данными в государственных системах — это может расцениваться как недостоверная информация. Последствие: отклонение заявки и в отдельных случаях риск инициирования включения в РНП с потерей обеспечения.
На практике значительная часть таких отказов связана не с реальными нарушениями, а с неактуальными или разрозненными документами. Регулярная ревизия документального архива из желательной меры превратилась в обязательную.
Финансовые требования к участию в закупках
Новый закон уточнил подходы к оценке финансовой устойчивости поставщика. Конкретные финансовые требования устанавливаются в документации каждой конкретной закупки и зависят от её вида, объёма и требований заказчика. Они могут включать показатели дохода, активов и финансовой устойчивости компании.
Это означает, что перед подачей заявки нужно внимательно изучать квалификационные требования именно этой закупки. Рассчитывать на то что компания «в целом подходит» больше не работает.
Несоответствие финансовым требованиям остаётся одной из самых частых причин отклонения, о которой поставщики узнают постфактум. Подробнее в статье «Финансовая устойчивость в тендерах Казахстана».
Сроки подачи заявок и ограничения на исправления
Сроки подачи заявок зависят от способа закупки — конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений, и устанавливаются документацией конкретной закупки. Их нужно учитывать заблаговременно: подача в последний день стала крайне рискованной стратегией.
Новый закон существенно ограничил возможности исправления документов после подачи. Ошибка в техническом задании, арифметике или пакете документов — это отклонение. Исправить что-либо после отправки заявки крайне сложно, а в большинстве случаев невозможно.
Оптимальная практика: проверять полный пакет документов до подачи и отправлять заявку заблаговременно — не в последние часы перед дедлайном.
Подробный алгоритм подготовки в статье «Как подготовиться к тендеру в Казахстане: пошаговый чек-лист».
Новые требования к техническому заданию
Новый закон уточнил требования к формированию технического задания. ТЗ должно быть нейтральным и прозрачным, не ориентированным под конкретного поставщика.
Одновременно закреплено право поставщика на получение разъяснений по условиям закупки. Если заказчик не отвечает на запрос в установленный срок или формирует ТЗ с заведомо ограничивающими условиями — это основание для жалобы.
Практический вывод: анализировать техническое задание нужно до подачи заявки. Именно здесь выявляется большинство рисков отклонения, и именно здесь можно задать заказчику вопросы, которые снимут неопределённость до того, как заявка ушла на портал.
Обжалование: новые сроки и ответственность за злоупотребления
Новый закон скорректировал порядок обжалования. Сроки подачи жалобы исчисляются рабочими днями с момента публикации итогов закупки и зависят от стадии и способа процедуры. На период рассмотрения жалобы заключение договора приостанавливается — это важный инструмент защиты прав поставщика.
При этом введены механизмы против злоупотребления правом на обжалование. Необоснованные жалобы могут повлечь негативные последствия для поставщика. Жалоба должна быть юридически аргументированным документом — не эмоциональной реакцией на отказ.
Жалоба подаётся в Комитет внутреннего государственного аудита МФ РК. Подробнее о порядке действий при отклонении в статье «Что делать, если заявку отклонили в госзакупках Казахстана».
Электронные процедуры и роль комиссии
Электронные процедуры — подача заявок, проведение аукционов, формирование протоколов — осуществляются через портал. Это повысило прозрачность процесса и создало дополнительные инструменты проверки данных.
При этом допуск к участию и оценка заявок по-прежнему осуществляются с участием тендерной комиссии. Портал и государственные базы данных расширили её возможности для выявления несоответствий, но не заменили. Решения принимают люди, опираясь на данные системы.
Поддержка МСБ и приоритеты при оценке заявок
Новый закон сохранил и развил меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса и отечественных производителей. Перечень закупок доступных только для МСБ расширен — это дополнительные возможности для небольших компаний.
В ряде закупок при оценке заявок учитывается подтверждённый опыт поставщика. Это означает, что правильно сформированный архив опыта — корректные акты, договоры, документы по квалификации персонала — напрямую влияет на конкурентную позицию заявки. Особенно это актуально для строительных компаний и организаций технического надзора.
Новые ограничения для участников закупок
Новый закон уточнил перечень оснований для недопуска к участию. К закупкам не допускаются компании с коррупционными нарушениями и задолженностями по заработной плате. Конкретные ограничения и квалификационные требования устанавливаются в документации каждой закупки — их необходимо проверять до подачи заявки, а не после получения отказа.
Что поставщику сделать прямо сейчас
Чтобы работать по новым правилам без потери тендеров — пройдитесь по этому списку.
- Изучить новый Закон РК «О государственных закупках» № 106-VIII от 1 июля 2024 года — он действует с 1 января 2025 года и заменил закон 2015 года полностью.
- Обновить электронный депозитарий: актуальные акты, договоры, лицензии, документы по персоналу. Проверить через enbek.kz всех сотрудников которые указываются в заявках.
- Изучить финансовые требования конкретной закупки до подачи заявки — они устанавливаются документацией заказчика.
- Анализировать техническое задание до подачи. При неясных требованиях — направлять запрос на разъяснение. Это закреплённое законом право поставщика.
- Подавать документы заблаговременно. Возможности для исправлений после подачи существенно ограничены.
- Готовить жалобы с юридическим обоснованием — только при наличии реальных нарушений и в установленные сроки.
Если хотите разобраться как новый закон влияет именно на вашу компанию и ваши тендеры — напишите нам. Проанализируем вашу ситуацию и поможем работать по новым правилам без потери контрактов.
Оставить заявку
Часто задаваемые вопросы
1. Что принципиально изменилось с введением нового закона о госзакупках?
Введена обновлённая модель регулирования с усиленным контролем за данными поставщиков, расширенными инструментами проверки через государственные базы, уточнёнными финансовыми требованиями, закреплённым правом на разъяснения по техническому заданию и скорректированным порядком обжалования.
2. Можно ли исправить документы после подачи заявки по новому закону?
Возможности исправления существенно ограничены. Ошибка в документах после подачи, как правило означает отклонение. Именно поэтому проверка полного пакета до подачи является обязательным этапом работы с тендером.
3. Как изменился порядок обжалования в госзакупках?
Сроки обжалования исчисляются рабочими днями с момента публикации итогов и зависят от стадии процедуры. На период рассмотрения жалобы заключение договора приостанавливается. Введены механизмы против злоупотребления правом — необоснованные жалобы могут повлечь негативные последствия для поставщика.
4. Что такое электронный депозитарий и почему его нужно обновить?
Электронный депозитарий — система хранения документов поставщика: опыт, акты, лицензии, квалификация персонала. При рассмотрении заявки данные из депозитария могут сопоставляться с государственными базами. Неактуальные документы — одна из наиболее частых причин отклонения заявок.
5. Как новый закон повлиял на участие малого бизнеса в тендерах?
Сохранены и расширены меры поддержки субъектов МСБ. Перечень закупок доступных только для малого и среднего бизнеса расширен. Это дополнительные возможности — при условии соответствия документации и финансовых показателей требованиям конкретной закупки.
6. Влияет ли опыт компании на результат тендера по новому закону?
В ряде закупок подтверждённый опыт учитывается при оценке заявки. Корректно оформленные акты и договоры в электронном депозитарии дают конкурентное преимущество — особенно в строительстве и техническом надзоре, где опыт является значимым критерием оценки.
Больше ценной информации для бизнеса в нашем Telegram-канале